奇瑞 QQ6

　　陶短房

　　海关总署《关于进境旅客所携行李物品验放标准有关事宜的公告》，也就是大家说的54号公告，自实施以来引起不少质疑。由于对进境居民旅客携带超出5000元人民币的个人自用物品征收高达20%关税，许多被征税者感到困惑和不满，认为税率太高，且iPad等被重点“关照”的物品并非按实际购买金额，而是按海关自行制定的“完税价格表”来征税，许多人在香港购买的iPad明明仅花了4000元，却也被按照5000元的纳税门槛强征。

　　对此，海关总署某负责人回应称，这是为了“便利和简化”，避免给旅客在通关、核价等过程中“带来不便”，言下之意，这是为了旅客的利益着想。

　　倘果真如此，被“方便”的旅客理应十分感激，何以一片呼痛喊冤之声？

　　诚如海关官员们所言，许多国家对于高档商品的携带入境，都有征税的尺度，超过尺度就要纳税，执行起来毫不手软，但这些国家对于哪些东西带多少要纳税，都有非常详细、成文的规定，旅客在入境单上就能一目了然地看个清楚，而这些东西到底值多少钱，则完全以发票金额为准。

　　道理是明摆着的，如果说海关是有权征税的国家机关，那么商业发票同样是由政府税务机关开具的、具有法律效力，足以证明商品购买价格的有效文件，旅客花了多少钱买东西，谁说都不如发票说得准确、权威，一方面强调54号公告是为了“严肃执法”，另一方面却对旅客究竟花了多少钱买货这件钱财大事、对同样由政府机关开具的发票，采取如此不严肃的态度，确实难以自圆其说。

　　很显然，这种做法对旅客而言并不方便，更不用说要平白缴纳不该缴纳的税赋了，“便利”、“简化”的，只有海关工作人员的工作，说是与人方便，结果到头来，其实是“与己方便”而已。

　　改革开放之初，制造业不发达的中国曾允许出国返回的居民携带“几大几小”免税入境，为了避免逃税和重复带货，海关曾想出在护照上盖章等管理方法，较好地维持了入境和纳税秩序。几十年前能做好的事，如今却做不好，实在有些说不过去。即使按照海关方面的说法，54号公告的目的是打击反复入境带货行为，也不应为了打击少数不法行为，就让所有旅客添堵。

　　诚如海关官员们所说，54号公告所提的关税科目都是重申旧规，以前不过是没有严格执行。那么以前的错误就是海关自身不作为的错误，有了错理应先自省，迁怒于人，甚至殃及无辜，是不妥当的行为。

　　不仅如此，54号公告对海关而言“与己方便”，却可能和其他部门发生不协调。日前商务部已经质疑，中国政府曾对WTO承诺“计算机类产品零关税”，而海关按照5000元的纳税门槛强征，且将之归于“计算机类产品”，适用了这类产品的完税价格，倘若属实，这种自相矛盾，最终恐怕与己不便，与人更不便；推动大陆居民赴港“自由行”，是中央有关方面对香港的优惠政策，54号公告的新规却让“自由行”缩水瘦身，究竟是否“与人方便”，怕是也有人会讨说法的。

　　海关是国家的门面，税收更是国家大计，都是需要精确、客观、严肃的大问题，与人方便，还是与己方便，是必须面对公众、认真回答的。

　　（作者系旅加学者）