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　　梁钟荣 马晖

　　李弈贤与中国的故事开始于1998年，其时任新加坡经发局中国首席代表；2002年李弈贤转战新加坡企业发展局，担纲建立该局在中国各个办事处的重责；此后入职新加坡贸易及工业部，为拓宽新加坡对外贸易及投资铺路。

　　“自从2008年新中两国签署FTA(双边自贸协定)以来，虽说受到金融危机影响，但是两国的贸易和经济合作，可以用‘强劲’两字形容。”12年与中国打交道经验，作为新加坡贸工部政务部长的李弈贤已走过中国大大小小47个城市，见证两国贸易发展及FTA整个谈判历程。

　　在林弈贤看来，新加坡的产业结构和其它东盟国家不一样，不存在农业问题，故此可以在两国签订FTA上先行一步，为东盟其它国家与中国在中国—东盟自贸区(CAFTA)框架下签署FTA作以借鉴。

　　2010年上半年，新加坡货物进出口额为3131.9亿美元，比上年同期增长36.1%。其中，中国与新加坡双边货物进出口额为333.7亿美元，增长46.1%。截止到6月，中国为新加坡第三大出口市场和第三大进口来源地。

　　“今年十月开始，新中双方会对FTA做进一步研究。”新加坡贸工部政务次长陈振泉坦言，新加坡与中国签订的FTA，是两国经济合作重要里程碑。在达成协议的平台上，两国仍有更多内容及项目去深化。

　　20年16倍

　　2009年，中新双边贸易额为478.6亿美元，较之建交之初的28.3亿美元，20年增长了近16倍。

　　“新中两国产业方面存在巨大互补，使得FTA签署以来，两国贸易及产业合作空间有许多新的创新亮点。”李弈贤感慨，先前多是新加坡企业前往中国投资，如今中国企业亦在新加坡做全球性布局。

　　李举例，新近中石油以22亿美元收购新加坡石油45.51%的股权，华能集团以42.35亿新元的价格收购大士能源公司100%股权，为FTA签署之前不可想象的重要范例。具体到新加坡人的日常生活用品如电脑、食品、服务，“现在很难找到没有MADE IN CHINA的东西”。

　　作为2010年中国—东盟自贸区建成前的重要安排，2006年10月26日，中国—新加坡自由贸易区第一次谈判会议在北京召开，具体涉及自贸区谈判机制、范围和时间安排等问题；经过8轮的谈判和协商，终于2008年10月23日金融危机爆发时修成正果，并于2009年1月1日起开始付诸实施。

　　李弈贤表示，新加坡在中国发展模式上已提供了一些借鉴作用，如苏州工业园、官员培训、社保、城市规划、管理、交通、水源治理等方面，“但我们希望在框架上面，希望用一个特别的架构来加强这方面的合作”，由是就产生了FTA，而新中合作的下一个重点恰好是投资与服务贸易自由化。

　　截至2010年4月底，新加坡在中国的实际投入资金累计达432.5亿美元，项目共达18233项。而据新加坡国际企业发展局统计，今年前7个月，中新双边贸易总额达到394.1亿美元，同比增长34.7%，主要进出口产品为机电产品、化工产品、塑料橡胶等制造业产品。

　　“谈到贸易这一块，新加坡70%是来自服务即第三产业，如金融业、物流、交通、电讯、法律及会计服务、IT电子咨询服务等都是新方优势产业。”李弈贤称，中国产业需要转型，新加坡拥具众多跨国企业的亚洲总部，且与美国等国家签署了FTA，可以深化中新产业合作，并为中国产业升级助力。

　　陈振泉提醒记者注意，两国文化方面的合作亦是签署FTA后的重要看点，如最近中国、新加坡的数码企业签署了18项商业协议以及合作备忘录，未来新中甚至会扩展到共同开拍电影等深层次的文化艺术合作。

　　FTA背后的各方推手

　　参与中国地方的合作发展，是中新双方签署FTA背后深化双边合作的重要领域。截至目前，新加坡与中国四川、山东、浙江、辽宁、天津、江苏、广东等7省市建立了经贸合作机制。

　　李弈贤介绍，与上述7个省市建立经贸合作机制，是大陆各省与新加坡政府之间的合作架构，依据架构分别成立7个经贸理事会，通常每年都会开一个会，轮流在新加坡和当地举行。“这个理事会通常有一个部长或副部长，中方通常由省长、副省长甚至是书记担任主席，如江苏就是梁葆华担任主席”。

　　“广州知识城、江心洲生态岛、辽宁长兴岛的开发、四川科技创新城等项目都是在这些区域理事会里提出来的。”李弈贤说。

　　李弈贤同时坦承，中国许多省市也提出建立省与新加坡之间的经贸理事会要求，但目前主要制约因素在新方，“因为每次一个理事会，都要腾出一个部长或副部长，现在差不多一半的内阁都参与到中国事务去了，恐怕就腾不出更多的时间和人力来”。新方对此的考虑安排是，如何淡化政府的角色，而让企业扮演更多的角色。

　　在大陆市场之外，紧随ECFA签署后，8月初台湾与新加坡政府同步宣布，将于今年稍后正式会面展开“经济合作协议”的协商。新加坡因而可望成为台湾在ECFA后，首个与主要贸易伙伴签定类似FTA的市场。

　　“与新加坡签署经济合作后，台湾将可透过新加坡进入东盟、印度及南亚市场。”台湾“外交”负责人杨进添对此表示期许。

　　新加坡是台湾的第五大出口市场，依据台湾海关统计数据，2009年双边贸易总额达134.23亿美元，台湾对新加坡顺差38亿美元。由于两岸特殊的历史因素，台湾之前对外洽签FTA并不顺利，目前仅与五个国家签了四个FTA，均是小国，占台湾出口贸易额仅约0.2%。

　　“其实如果将新加坡与大陆、台湾、香港大中华区的经贸合作汇总起来，中国就是新加坡第一大贸易伙伴。这不是一个政治概念，而是经济上的实质体现，经济上它很多产品都是同一个地区、同一条产业链上的。”李弈贤解释，从产业链角度出发，既然与我们跟中国大陆有一个FTA，那么自然也需要跟台湾、香港有类似的协定。香港作为自由港目前已不是问题，而台湾深化的空间极大。

　　“当然需要在‘一个中国’的大前提下，在WTO框架内与台湾签署FTA。”李弈贤称，双方谈判的步骤与节奏，要看中国大陆与台湾谈判的进展。